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中國水利報:興水為民 利澤中州 打造國內一流水資源產業投資集團——河南水利投資集團六年跨越發展紀實

作者: 來源: 日期:2015-9-21 17:15:39 人氣:2104 加入收藏 評論:0 標簽:

興水為民 利澤中州 打造國內一流水資源產業投資集團
——河南水利投資集團六年跨越發展紀實
來源:《中國水利報》 第3688期 出版日期:2015-09-09

 

□本報記者 董一鳴  通訊員 王慶利 賀繼偉
從46.78億元注冊資本起家,到如今總資產達275億。從成立初期融資困難,到如今與14家銀行簽訂戰略合作協議......成立六年的河南水利投資集團有限公司,作為河南水利改革發展投融資領域的"改革先鋒",正以一連串的大手筆,大跨越,不時閃耀出奪目的光彩,以"國內一流水資源產業投資集團"為目標,打造中原水利改革發展的"金融支點"。
多措并舉構筑“金融平臺”

 

水興則邦興,水安則民安。水利建設始終是關系國計民生的重要基礎性、戰略性事業。尤其在河南這樣一個人口眾多、水資源相對短缺、旱澇災害頻發的農業大省,大力發展水利事業,加強水利基礎設施建設,不僅是發展社會經濟、優化經濟結構的需要,也是加強和改善民生、提高人民群眾生活水平的必然要求。但是,長期以來,由于河南省水利建設投入主要以政府預算資金投入為主,渠道單一,資金缺口很大,嚴重制約著河南省水利事業乃至全省經濟社會的發展。
為了加大水利基礎設施建設力度,解決水利設施建設資金瓶頸,發揮政府在水利建設中的主導作用,河南省在2009年9月15日掛牌成立了河南水利建設投資有限公司(以下簡稱“河南水投”),并將公司的功能定位為河南省政府從事水利工程建設投融資平臺,以省屬五大水庫、五大灌區形成的國有凈資產為基礎,整合河南省水利廳管轄的部分水利國有經營性資產,主要是完成省內公益性和準公益性重點水利工程建設項目的投融資任務。河南省水利廳負責行業管理、業務指導和人事管理,省國資委負責資產監管。公司經營范圍是水庫、灌區、大中型河道治理、供水工程、污水處理等水利基礎設施及中小水電站、水利風景區的投資與管理,高新技術產業、經濟技術合作、房地產投資等。
作為河南省唯一的省級水利投融資平臺,六年的風雨兼程、創新奮斗,使河南水投迅速邁上了一個持續、快速發展的嶄新平臺。2012年總資產已達到83億元,2013年總資產達到179億元, 2014年總資產達到236億元。2015年6月總資產達到275億元。投資的項目也從幾千萬到現在的上百億,從一座水庫、一段河流發展到一片區域乃至整個城區。六年來,累計為河南省水利建設融資146億元,投資199.65億元;下屬公司由原來的1家發展到今天的16家,公司發展呈現出勃勃生機。
六年來,河南水投全面運用政府所掌握的資源、資本、資產、資金等生產要素,創新理念,用市場化的辦法來解決水利建設中基礎性產業、公益性事業的發展問題。注重通過“以存量換增量,以資產換資金”的方式放大公司融資效應,提升外部融資信用,努力擴大河南省水利建設資金來源。
在融資方面,河南水投成立后,克服貨幣資金少的困難,努力盤活水利資產,想方設法突破融資瓶頸。從編制好一套財務報表入手,抓住承擔南水北調配套工程和水利建設融資機遇,積極探索和創新水利投融資模式,六年來累計獲得金融機構授信額度280億元,實現融資額146億元。其中采用直接融資方式融資47億元,采用間接融資方式融資70億元,采用融資租賃方式融資29億元。
目前河南水投合作的金融機構達到 10多家,主要有國開行、農發行、中行、建行、交行、浦發、華夏、民生銀行以及浦銀租賃、興業租賃、建信租賃等。其中公司與國開行、農發行的合作非常順利,共實現項目授信119億元,發放貸款49億元。
在投資方面,河南水投公司成立以來,以水利項目投資為基礎,努力發揮投資主體作用,采取直接投資、聯合投資、兼并重組等不同形式積極參與我省水利設施建設。投資項目遍布南陽、洛陽、濮陽等18個市縣,涵蓋南水北調中線配套、引黃調蓄、河道治理、城市水系改造、城鎮供水等業務類型,初步形成了基礎水利、城鎮水務、水資源綜合開發等三大業務集群,加快助推河南水利事業快速發展。
截止到2015年6月底,公司累計簽訂投資項目26個.其中,已完工項目6個,在建項目18個,未開工項目2個。另外,南水北調配套工程投資額150億元,已累計投入135億元。

 

興水為民提供“金融支撐”

 

按照河南省政府對水投公司的職能定位,河南水投堅持把支持全省水利基礎設施和生態文明社會建設,作為公司發展的動力源泉,明確了“興水為民、利澤中州”的使命,堅持把支持水利發展作為義不容辭的責任,尤其在河南重點水利工程項目投融資中,發揮了重要作用。
南水北調,世紀工程,萬千矚目。作為起承上啟下的中線配套工程,總投資達150億元,根據河南省政府決策,河南水投作為其投融資主體,承擔64.38億元的貸款任務。這也是河南水投融資投資的第一個重大建設項目,既是機遇,更是挑戰。為此,河南水投積極與河南省農發行和省南水北調辦溝通,以“水利項目收益權質押”取得金融機構授信64.69億元,隨后又與其他銀行對接,先后爭取了215多億元的銀行授信。目前,河南水投已為該工程提供融資支持32億元。
河南是中國糧倉,灌區建設至關重要。河南水投積極與國家開發銀行河南省分行合作共同推進河南省灌區續建配套與節水改造工程建設,計劃融資35億元,在省直七個大型灌區續建配套與節水改造工程開展試點,全力保障國家糧食安全和糧食核心生產區建設。同時,河南水投還與濮陽、許昌、安陽、周口、駐馬店、漯河、南陽等市及新安、孟津、襄縣、宜陽、衛輝等縣區在引黃調蓄水庫、河道綜合治理、供水及污水處理、城市棚戶區改造等方面展開合作,提供金額120億元。
通過對國家和省內水利重點建設項目的融資支持,擴大了水投公司的社會影響,贏得了信譽,強固了投融資地位,從而也獲得了政府和金融部門更多的信任和支持,公司發展有了源源不斷的動力。
從成立至今六年,河南水投圍繞中原經濟區建設布局和河南省水利“十二五”規劃,積極參與河南地方基層水利基礎設施建設的市場化運作,推動興水惠民,在農村安全用水、城市河道水系治理、引黃調蓄工程、小水電等水利建設領域,與地方政府、企業開展合作,實施了一系列民生水利工程建設。
2012年2月,河南水投以BT模式承建南陽邕河綜合治理工程。該項目是第七屆全國農運會是的配套項目,也是南陽市內河整治先期重點工程,項目總投資約2億元。這是河南水投融入地方發展格局,支持地方水利事業發展的第一步。
2012年,河南水投投資建設的禹州文殊水廠正式通水。該水廠致力于解決河南省禹州市西部山丘區五個鄉鎮6.5萬人的農村飲水安全、涉及15萬人的村村通自來水問題,使當地群眾徹底告別苦咸水,喝上自來水,大幅度 提高了當地百姓的身體素質和生產生活水平。
2012年,河南水投與濮陽市聯合出資組建濮陽龍湖開發有限公司,以濮陽新區引黃調蓄項目為基點,全面參與濮北新區的開發建設,成功探索出“以水興城、以水塑城”的新型城市發展模式—濮陽模式,這是河南省第一個以水利投資為基礎,融水利、生態與現代化城市、新型城鎮化為一體的投資建設模式,不僅為河南水投打造的二級投融資平臺的良好范例,也為其它地區打造生態文明的新型城市發展起到積極的引領作用。
2013年,許昌成功入選全國首批水生態文明建設試點城市,同年12月,該市政府與河南水利投資集團有限公司共同出資組建了許昌水投,規劃在未來三年內重點建設水生態文明城市建設試點、水系連通工程和50萬畝高效節水灌溉項目,掀起了水生態建設的高潮。截止到2015年6月底,許昌市內三條河綜合治理工程已完成投資27.8億元,完成工程進度的80%,在全國40多個所有水生態文明試點城市中走得最快,所有程序都打破常規,創造了“許昌速度”。
在成功并購伊河流域嵩縣境內水電開發項目的基礎上,河南水投組建了河南省江河農村電氣化有限公司,全面整合河南省小水電代燃料項目,盤活水電存量資產,不斷擴大水能供電規模,實現小水電規模經濟效應,推動小水電在生態文明建設中發揮更大作用。
此外,河南水投還與洛陽市、鶴壁市等地方政府簽訂戰略合作框架協議,參與地方城市水系項目建設,有效改善當地城市生態環境。
拓寬渠道科學持續發展

 

2015年7月,周口市首個PPP項目——周口市水生態環境綜合治理項目成功簽約,這也是河南全省首單落地的水利PPP項目。該項目總投資76.3億元,作為項目合作方的河南水投,將按照水生態文明城市與“海綿城市”的建設標準,通過對周口市中心城區部分河道及水域進行水生態環境綜合治理,提升河道防洪排澇減災能力,改善水生態宜居環境基礎設施條件,提高周口市中心城區的輻射帶動力和綜合競爭力。
河南水利投資集團有限公司為支持周口市水生態文明城市建設,經多次磋商,于2014年年底與周口市政府簽訂的合作框架協議,確定了投資周口市水生態文明城市建設的戰略。按照國家鼓勵政府與社會資本合作的有關意見,水投集團作為社會資本方擬采取PPP合作模式投資建設市三大重點水利項目和兩個棚戶區改造項目。具體采用建設-擁有-運營(BOO)投資模式,即社會資本方提供水生態環境的治理和運營維護服務,政府付費購買服務。
拿下河南首個水利PPP項目只是河南水投改革創新,拓寬渠道,科學發展的一個縮影。六年來,在融資工作中,河南水投以勇于創新的精神,敢于擔當的氣概與各金融機構開展廣泛合作,取得了豐碩的成果——
以“水利項目預期收費權質押”方式為南水北調配套工程等項目取得銀行授信89.69億元,實現提款33.14億元;
以水利供排水資產為抵押,取得銀行授信10億元,實際提款7.5億元,實現了水庫灌區資產作為融資抵押物的重大突破;
以水利資產作為標的物,簽訂融資租賃合同57億元,實際提款29億元;
創造條件實現直接融資,在銀行間交易商協會注冊中期票據20億元,私募債30億元,實際提款47億元......
其中,河南水投積極與國開行開展全面合作:創新水利BT項目投融資模式,取得項目授信49.80億元,實現貸款發放9.4億元。其中河道治理項目2個,發放貸款2.4億元;引黃調蓄水庫項目3個,發放貸款7億元;和國開行聯合地方政府,簽訂三方合作協議,共同推進河南省水利基礎設施建設。目前簽約的濮陽、許昌項目進展順利;融資與融智相結合,積極探索創新水利工程投融資模式,多次聯合國開行向省政府、水利廳、財政廳上報出山店水庫、引黃調蓄水庫、灌區節水改造、農村安全飲水工程等省政府重點水利工程投融資方案。
為了更好地支持各地水利基礎設施及水生態文明建設,助力全省經濟社會發展,河南水投根據投資需要,把融資的眼光放在了更寬廣的層面。先后與金融機構、律師事務所、評級機構、會計師事務所等中介服務機構合作,在更廣闊的領域和空間進行融資運作。2013年,公司憑借兩年來的運作經驗以及與金融機構的良好合作關系,成功發行中票20億元,信用等級也從AA-提升至AA+,有效降低了信貸資金利率,減少了融資成本。并以此為契機,順利注冊了30億元私募債,現已發行27億元。這項工作不僅開創了河南水利直接融資模式的先河,而且提升了公司在直接資本市場上的知名度和良好的外部形象,堅實了公司的發展基礎。
同時,河南水投積極探索和成功實施了多種項目投資建設模式:
一是直接投資,采取委托代建、BOT、BT等模式,在項目完工之后,由政府用財政資金回購。目前,集團公司采用該模式投資項目主要有南陽邕河工程、洛陽引洛濟秦工程、宜陽洛河治理、漯河引澧入沙工程等,另外,還有蘭考、衛輝、鄢陵等引黃調蓄工程,為緩解地方政府水利建設資金緊缺,加快地方水利建設起到了積極作用。
二是聯合投資,對于投資規模較大、建設內容較多,且具有開發潛力的項目,公司聯合當地政府,在當地設立“合作公司”,通過政府授權委托合作公司圍繞水利及生態設施建設在商定區域內進行綜合開發,包括水利工程、基礎設施建設、棚戶區改造等。目前水投公司設立合作公司開展項目投資的地方有濮陽,許昌、洛陽、安陽、周口等水生態公司,加快地方水生態文明開發建設。
三是兼并重組,對于有收益來源,運營周期長的項目,水投公司多采用資產重組、股權投資等模式。主要適用于供水、污水處理、污泥處理等水務項目,目前水投公司在實施的此類項目有平頂山水務一體化項目,公司與平頂山自來水公司合作組建新的自來水公司,公司占股60%;衛輝水務一體化合作項目,水投公司收購該市供水資產,進行重組。
 

 

風清氣正規范權力運行
 

 

六年來,河南水投取得了長足發展,為規范權力運行,實現干部廉潔自律,河南水投緊扣發展主題,堅定不移地抓黨風廉政建設和反腐敗工作,從公司領導班子做起,從具體問題抓起,加強制度建設,嚴格正風肅紀,以落實黨風廉政建設責任制為抓手,以鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果為目的,著力打造廉政示范點建設,大力營造廉政文化氛圍,為公司創業騰飛提供風清氣正的良好環境。
認真落實黨風廉政建設責任制。河南水投始終堅持把落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉工作的龍頭來抓,先后制定了《河南水利投資集團有限公司黨風廉政建設責任目標》,《河南水利投資集團有限公司黨風廉政建設和反腐敗工作要點》和《集團公司關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》,明確了集團班子及其成員抓黨風廉政建設的具體責任,明確各項任務的牽頭部門和協辦單位,明確工作目標、完成時限和保證措施。同時把黨風廉政建設與年度業務工作目標管理相結合,納入公司班子成員年度管理目標,納入黨員干部年度考核目標,作為單位和個人考核的重要內容,作為獎勵懲處和選拔任用的重要依據。集團黨委與班子成員簽訂了目標責任書,使黨風廉政建設與集團業務發展一起安排部署,一起實施落實,實現了認識上同心、要求上同向、工作上同步、結果上同效。
加強廉政教育,營造風清氣正的企業發展氛圍。集團公司堅持把思想教育放在首位,不斷豐富教育內容,不斷改進和創新教育的方式方法,不斷增強教育的針對性和實效性。組織黨員干部到焦裕祿烈士陵園重溫入黨誓詞、參加警示教育等方式,強化理想信念、黨風黨紀、廉潔從政教育和保持黨的純潔性教育。通過邀請有關領導作報告、利用手機短信平臺定期不定期向黨員干部發送廉政信息,設置廉政文化長廊,建造了廉政展示廳,開展了廉政征文和親情寄語。強化警示教育,使廉政之聲常鳴、廉政之音常聞。
深入開展黨風廉政宣傳教育工作。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動,不斷增強黨員干部的理想信念和宗旨意識;抓好重要節假日期間的黨風廉政教育。在重要節假日到來之時,向集團公司中層以上黨員干部、管理人員發送廉政短信,通過形式多樣的廉政教育,增強了黨員干部的廉潔自律意識;對公司高管進行廉政談話,使黨員干部牢固樹立立黨為公、執政為民的宗旨意識;深入推進廉政文化建設。建立了黨風廉政教育活動展廳和“一個中心、四個支點、全面覆蓋”的企業廉政文化,充分發揮廉政文化的引領作用。
做好監督工作,強化合規執行。加強黨內監督和行政監督,保證中央政令暢通。集團公司黨委能夠貫徹執行民主集中制,凡屬“三重一大”事項都能夠經由集體研究決定。落實黨內民主生活會制度,嚴格執行述職述廉制度和重大事項報告制度,確保中央省委決策部署貫徹落實;對集團總部招聘實習生、下屬公司人員招聘工作進行監督;加強對工程建設招投標項目的監督。2015年以來,對洛陽伊河東湖水面工程監理及施工、襄縣城區自來水管網改造等3項招投標項目的監督,促進了這些項目的公開、公平、公正。

 

以水為源爭創國內一流

 

六年來,河南水投大踏步發展,成績顯著,水利投融資新模式的運用,從根本上改變了河南省長期以來單一以政府投入為主的水利投融資模式,對促進地方經濟發展、改善生態環境發揮了積極作用,為全省水利事業發展提供了有力的金融支撐和保障。

 

河南省委、省政府多次明確提出要“加快水投運營發展”。主管水利工作的河南省副省長王鐵在有關水投工作的匯報中,明確批示公司要“再接再厲,再創佳績”。
河南省委常委、紀委書記尹晉華在水投投資工作上作出重要批示:“水投集團投資的項目很有遠見,也很具有操作性,整體規劃和項目如能實現將對區域經濟的發展起到引領作用。期望水投集團精心謀劃,全力推進,將藍圖變為現實”。
河南作為一個缺水省份,水資源的稀缺價值將越來越凸顯。河南水投將依托水資源優勢,開拓水資源市場,建立全新的贏利模式,快速形成具有公司鮮明特色是核心競爭力。
河南水投確定了“興水為民,利澤中州”的企業使命;“以水為源,興在創新,以誠為本,贏在執行”的企業核心價值觀;確立了“發揮兩資主體功能,實現三資效用互動,依托政府,廣泛合作,價值聚焦,協同發展,打造三大業務集群,致力于成為國內一流的水資源產業投資集團”的企業發展戰略;明確了戰略型政府關系、協同型業務模式、合作型運營投資、價值型項目布局、集團型組織管控、綜合性風險控制、階梯型人才隊伍等七大戰略方向,從頂層設計的層面解決了困擾河南水投發展的問題,為河南水投今后實施戰略規劃、業務運營、組織管控、人力資源、財務管控、發展企業文化提供了智力支持。
河南水投還把“抓項目、帶隊伍、建機制、樹形象”作為創業時期發展的總體要求和目標,決心以拓展項目為載體,實施跨越發展;以組建“三高”團隊為支撐,實施人才興業;以制度建設為抓手,實施規范化科學管理;用一流的工作團隊、一流的工作風貌、一流的工作業績樹立全新的公司形象。
未來一段時間,河南水投將加快轉型,快速推進產業布局。新的預算體制要求河南水投逐步剝離融資平臺的政府融資功能,鼓勵社會資本和推廣PPP模式投資建設準公益性基礎設施項目。作為河南省唯一的水利專業投融資平臺,一方面要繼續圍繞全省重點水利工程建設,持續跟進河口村水庫、出山店水庫、引黃調蓄、灌區節水改造、中小水源及水系連通等工程建設;另一方面,隨著水權改革和水價改革引領下的國內水務市場進一步開放,加快發展城鎮水務業務,快速推進集團轉型升級,是集團發展的必然選擇。
“十三五”期間,河南水投的主要發展目標為“資產規模達到500億 ,重大項目要積極承擔百億級項目(水生態建設)、十億級項目(大中型水利工程);無形資產增加額占到20%以上,形成“河南水投”品牌;收入達到50億;實現對銀行、證券、保險、基金等金融業務的拓展并有效支撐實業發展;信用評級達到AAA級 ”,進入我國水利投融資平臺第一集團。
 

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