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中共周口市水利局黨組關于市委第二巡察組巡察反饋意見整改 情況報告

作者:辦公室 來源: 日期:2017-9-19 8:47:47 人氣:2531 加入收藏 評論:0 標簽:

市委巡察工作領導小組:

根據市委統一安排,市委第二巡察組于2016年6月2日至8月12日,對我局開展了專項巡察工作,并于11月14日進行了巡察情況反饋,指出了巡察中發現的問題,對我局今后做好各項工作提出了意見和建議。會后,局黨組高度重視、立即召開專題會議,研究部署整改落實工作,針對巡察組指出的問題和意見建議,逐條逐項認真分析,研究制定整改方案,明確整改目標,細化責任分工,強化整改措施和具體完成時限。同時堅持把巡察問題整改落實與“兩學一做”專題教育、“四化三查”活動有機結合起來,通過全局各級黨員干部職工的共同努力,取得了階段性的成效,各項工作穩步推進。現將整改情況匯報如下:

 一、整改工作開展情況

(一)思想堅決、行動迅速。收到巡察組反饋意見后,局黨組高度重視,立即召開黨組會議,就整改工作進行全面安排部署。制定下發了《周口市水利局黨組關于落實市委第二巡察組反饋意見的整改方案》,成立了以局黨組書記、局長涂才民為組長、局黨組成員為副組長、局直屬各單位負責人為成員的“落實市委巡察反饋意見整改工作領導小組”,領導小組下設辦公室,駐局紀檢組長張華兼任辦公室主任,整改工作在局黨組統一領導下有序推進。
    (二)細化分工,落實整改。根據巡察組反饋的問題和意見,共梳理出7大類整改事項,結合單位實際研究制定了87條具體措施。為保障整改工作順利實施,明確涂才民同志對巡察整改落實工作負總責,其他責任領導按照職責分工,根據整改方案要求及時組織召開專題會議,負責抓好分管業務、部門(單位)的整改落實工作。做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確,為扎實開展整改工作打下了良好基礎。
    (三)部門聯動,重點突出。各牽頭部門擔負綜合協調責任,針對巡察反饋的問題和意見,會同配合部門研究制定具體整改措施,切實形成協調聯動、協同高效的整改合力。在全面落實整改工作的同時,把握重點,抓住要害,突出解決“兩個責任”落實不到位、水利工程項目上有不作為、慢作為的行為等重大問題,尤其是通過專項治理,集中時間和力量,解決好市委第二巡察組強調指出的群眾反映強烈的熱點問題。
    (四)統籌兼顧,相互促進。我局始終堅持統籌好問題整改落實與當前各項重點工作的關系,堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結合,堅持巡察問題整改落實與“兩學一做”專題教育、“四化三查”活動相結合,與懶政怠政為官不為專項治理相結合,與省級文明單位創建工作相結合,并抓住巡察整改有利契機,運用巡察成果,確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。
    (五)建立制度,強化責任。局巡察整改領導小組辦公室每半月針對整改工作進行一次調度,每月進行一次整改通報,局黨組書記、局長涂才民先后3召開黨組會議和專題會議聽取有關巡察整改工作的匯報,針對有關問題進行研究并作出指示。局黨組成員按職責分工,每10天聽取或督查一次分管領域的整改工作。局黨組對巡察組反饋的意見和群眾反映的具體問題,組織專人建立整改落實臺賬,實行逐個問題掛號、逐項內容銷號,實行分類管理、明確專人、限時改進、定期督查,限期內完不成整改任務的直接追究相關人員責任。對復雜問題,局主要領導親自掛帥;對短期難以解決的問題,分期分批解決;對具備整改條件的問題,立即整改,確保效果。

  二、巡察反饋意見整改工作落實情況

(一)關于全面從嚴治黨不力、黨的建設缺失方面的整改

1、黨組(支部)會議記錄不規范、不嚴肅,無研究黨風廉政建設內容。

整改情況:針對黨組(支部)會議記錄不規范、不嚴肅,無研究黨風廉政建設內容的問題,水利局黨組及時召開會議,進行研究部署。一是明確會議議題,規范記錄格式和內容,確保真實反映會議情況。二是明確專人專記,局黨組指定專人負責黨組(支部)會議的記錄工作,采取紙質記錄+錄音記錄的方式,確保記錄真實準確;三是妥善保管,黨組會議記錄明確專人負責保管,會議記錄整理后,及時發放給參加會議的同志及沒有參加會議但與會議內容相關的人;四是制定黨組會議記錄的記錄、保管、查閱等制度,嚴格會議記錄審批手續,會議記錄需經黨組書記同意方可借閱,防止記錄內容對外泄密;五是嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,每年至少在4次黨組會議上,研究安排推進黨風廉政建設工作。同時下發《周口市水利局關于下發規范黨組及支部會議記錄的通知》,對局屬各支部會議記錄進行規范,對會議記錄的格式、內容、保管等方面提出了具體要求。

2、級機構黨支部組織生活制度不落實,長期不開支部會、民主生活會,黨費不按時繳納。

整改情況:一是局屬各二級機構均已完善組織生活會制度,結合兩學一做專題教育活動,及時下發(周水兩學組辦〔2017〕2號)文件,要求各支部及時召開組織生活會和開展黨員民主評議。截至2月27日,局機關黨委下屬的18個支部均已完成組織生活會和黨員民主評議。水利局機關黨委共有黨員304人,經過評議合格率為88%。二是加強學習教育,嚴格落實“三會一課”制度。堅持“三會一課”等各項制度,確保每周集中學習不少于兩小時,自學不少于5小時,嚴格落實黨章和黨紀法規,切實抓好黨員的培養和發展工作,注重從思想教育、制度約束兩個方面加強黨建工作,進一步增強支部的凝聚力、號召力、戰斗力。三是進一步規范支部會議記錄。下發《基層黨組織工作手冊》,規范支部會議記錄格式。通過抽查,各支部會議記錄真實準確,符合發言者的原意,無任意增減或改變現象,關鍵詞語原文記錄。四是進一步規范黨費收繳。落實黨費繳納制度,黨員每月按時足額繳納黨費,黨支部每季度向機關黨委按時繳納黨費,局機關黨委每半年向上級黨組織繳納黨費,并于2016年12月30日公示黨費繳納情況

3、執行黨的組織紀律不到位,部分“三重一大”事項未經黨組研究,大部分二級機構沒有“三重一大”記錄。

整改情況:一是進一步強化服從意識,堅決維護紀律的權威性,嚴格遵守“個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從中央”的組織紀律原則,切實做到“三個從嚴”:從嚴執行民主集中制,從嚴落實黨內制度規定,從嚴執行組織紀律;二是制定了黨組會議和班子會議議題征集制度,要求凡是征集的“三重一大”議題經黨組同意后,一律上會研究,確保了“三重一大”議題決策的科學性;三是落實領導班子議事決策各項制度,凡“三重一大”事項必須經黨組研究,既充分發揚民主、又正確有效集中;四是下發《周口市水利局關于規范“三重一大”事項研究的通知》,對局屬各單位“三重一大”議題的上會研究進行了具體要求,要求各單位凡是重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用必須經過支部會和班子會的研究同意方能執行。

4、組織建設缺失,二級機構沒有從事紀檢監察工作的專職人員。

整改情況:下發了《周口市水利局關于設立紀檢監察專職工作人員的通知》周水紀(周水紀【2016】14號),創新工作思路,在局屬單位班子中,選取17名政治覺悟高、作風硬,群眾基礎好的干部,經監察、人事部門組織培訓、考核合格,由黨組研究任命紀檢專干,目前,17名紀檢專干全部上崗,履行黨風廉潔建設的監督責任。下一步我們建議人事部門上報編辦核定人員編制,定編定崗,解決組織建設缺失的問題。

(二)關于“兩個責任”落實不到位的整改

5、局黨組安排黨風廉政建設工作少。

整改情況:一是建立學習機制,制訂黨組年度學習計劃,年度集中學習不少于12天,原則上每月開展一次黨組中心徐集中學習,每周五上午舉行一次學習活動。二是建立研判機制,每季度末,由黨組書記組織召開一次水利系統黨風兩證建設研判會,歸口聽取黨組成員履行“一崗雙責”情況。三是實行目標管理,年初,局黨組與黨組成員簽訂黨風廉政建設目標責任書,黨組成員與分管單位和科室簽訂黨風廉政建設目標責任書,詳細明確“一崗雙責”范圍,制定落實“一崗雙責”管理辦法。四是建立督導機制,年初局黨組召開專題會議部署黨風廉政建設;每季度,黨組成員歸口督導黨風廉政建設落實情況;年中、年末,紀檢組分兩次對各單位黨風廉政建設情況進行考核,督促全局黨風廉政建設工作開展。

6、個別黨組成員“一崗雙責”意識淡薄,對所分管部門的黨風廉政建設投入精力不夠。

整改情況:水利局黨組迅速下發通知,督促黨組成員加強黨風廉政建設,要求黨組成員對分管工作領域每季度召開一次黨風廉政建設專題工作會議,對落實黨風廉政建設責任制進行專題部署,將分管單位的“一崗雙責”和黨風廉政建設工作與業務工作同安排、同部署、同落實、同檢查。

7、紀檢組未認真排查風險點。

整改情況:下發了《周口市水利局關于組織開展廉政風險點排查工作的通知》(周水紀【2016】5號),部署各科室及局屬二級機構認真排查崗位職責、業務流程和制度機制方面的風險點,共排查出風險點152項,對排查的風險點進行歸納總結,制定相應的防范措施,對風險點進行動態管理,定期對風險點進行分析研判、預警。

8、警示教育效果不明顯,對二級機構缺乏嚴格的警示教育。

整改情況:下發《關于進一步加強警示教育的通知》(周水紀【2016】15號),對局屬單位警示教育進行安排部署。局制定警示教育計劃,把二級機構警示教育納入局機關范圍,把黨的十八大會議精神、《黨章》、《廉政準則》《中國共產黨紀律處分條例》等內容納入教育計劃。三是定期召開警示教育大會,通報本地區、本部門查處的典型案例,剖析其違紀、違法原因觀看《永遠在路上》、《偏離坐標的人生》等警示教育錄像片,深刻剖析犯罪分子蛻變的原因和軌跡組織機關及局屬二級機構副科級以上干部66名,赴周口監獄接受廉政警示教育,增強教育實效。

(三)關于套取水利專項資金和公款私存及擠占專項資金問題的整改

9、二級機構人員以虛假合同及虛假發票套取維修工程專項資金及存在“公款私存”、公款購買理財產品等問題。    

整改情況:套取水利專項資金、公款私存是我局黑河工程管理處存在的問題,目前黑河工程管理的項目已完成,并通過驗收。

10、擠占工程養護、堤防整治、編制經費等。

整改情況:擠占工程養護、堤防整治經費是個別縣市水利局存在的問題。以后水利工程項目資金的撥付我們要嚴格堅持資金管理專款專用的原則,堅持跟蹤問效、依法問責的原則。具體:一是嚴格水利項目資金管理職責 。我們將把水利項目資金管理實行分級負責制,做到層層把關,相互配合。項目法人對資金使用的公證性、真實性、合法性、合規性負責,并對項目資金的預撥、進度撥款、竣工結算,以及對項目檔案資料把關,對工程進度、質量、驗收、全程監督和把關。項目結束,負責檔案資料收集整理、匯總和移交。局分管項目負責人,對項目的前期工作、項目實施、項目竣工等各個環節進行嚴格審查,對工程建設的真實性、工程進度和工程質量負責。局監察室參與項目工程招投標、施工過程、工程竣工驗收及決算的督查巡查等。二是嚴格規范水利建設項目資金使用撥付程序。首先做到“五統一”。即實施的項目與計劃下達的項目相統一;項目合同實施內容與項目計劃下達實施的內容相統一;驗收項目資料內容與合同內容相統一;工程款支付對象與合同簽訂主體相統一;支付款數與工程竣工決算相統一。三是水利專項資金的撥付程序實行自下而上的方式,即:項目工程的設計(施工)方案報送→項目工程的設計(施工)方案審批→施工合同的簽訂→分管工程副局長→局財審科→分管財務局長簽批程序。四是加強檢查監督 。局工管科和財審科對項目資金實行定期和不定期督查,確保專項資金使用專款專用、合法有效。任何單位和個人不得滯留、截留、挪用、轉移和騙取專項資金。

11、將專項建設資金計入財政補助收入,與辦公費混淆列支等問題。

整改情況:局財務科已經組織培訓,提高正確使用專項建設資金的認識,從制度上約束專項資金的使用。今后我們將建立健全更完善的財務制度和內部控制制度,加強會計監督,從根本上預防和杜絕此類現象的發生。加強會計理論知識學習培訓,提高知識水平,增強業務技能,堅決杜絕此類問題發生。

(四)關于違反中央八項規定精神問題時有發生的整改

12、利用職務之便,違規領取費用,多位在職人員違規領取“水資源評審費”,報銷應有個人支出的費用。

整改情況:通過思想教育,相關違紀人員充分認識到了自己的錯誤,主動退交了違規領取的費用,張向東如數退交了違規領取的費用,共計5500元,高居慶退交了2000元,已經全部上繳的局財務科,由局財務科統一交到市預算外,由上級組織統一處理這些費用。

13、亂發津補貼,發放承包費、加班補助、獎金、補助、提成、福利費數額較大。

整改情況:設計院針對相關問題,已按要求認真整改。為進一步調動廣大職工的積極性和創造性,充分依靠自身技術優勢,搞活內部管理機制,實現產品質量、管理水平和經濟效益同步增長,同時根據勘測設計行業承包經營政策,汲取水利行業兄弟單位的先進管理經驗,結合單位實際,制定了《周口市水利勘測設計院技術經濟承包責任制暫行管理辦法》,上報市水利局審批,并進行登記備案。2016年12月5日,市水利局黨組高度重視,召開擴大會議,專題研究設計院等單位改革工作。會議認為,市水利勘測設計院屬生產經營性事業單位,收入分配為自收自支,按照企業化管理模式運營,順應當前我國深化改革的趨勢,符合中央辦公廳和國務院辦公廳聯合下發的《關于從事生產經營活動事業單位改革的指導意見》文件精神。周口市水利局決定成立關于從事生產經營活動事業單位改革領導小組,支持設計院分布改革,原則同意設計院改革方案,進一步推進設計院身份由事業向企業的轉變,要求設計院盡快完善國有資產監督管理局備案手續。設計院按照周口市國有資產監督管理局相關文件要求,積極進行市屬國有企業備案登記。根據周政辦2016136《周口市人民政府辦公室關于市屬國有企業功能界定與分類的通知》,經市政府同意,已將周口市水利勘測設計院列入市屬國有企業(商業一類)名單。目前,設計院正加快推進改制工作,建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度,成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自求發展的經濟實體。下一步為規范干部職工收入,設計院計劃將薪資方案上報主管部門審批,積極進行薪資登記備案,履行薪資分配方案審批手續。

14、存在“官僚主義”,機關餐廳就餐人員只能是局機關人員及二級機構一把手。

整改情況:針對機關餐廳存在“官僚主義”問題,一是成立機關廉政灶管理小組,由何東華局長直管,財審科、辦公室、監察室參與管理,明確專人負責廉政灶的管理工作;二是制定完善廉政灶日常管理制度,明確了廉政灶就餐人員范圍,要求廉政灶主要用于公務接待和局機關全體人員工作餐,實行充卡就餐,財務統一管理,定期公開機關廉政灶運行信息,及時。三是下發了《周口市水利局關于廉政灶建設的有關通知》,支持確有需要、并具備條件的二級機構,按照廉政灶建設有關規定,建設單位廉政灶,用于解決公務接待和職工工作用餐困難問題。

(五)關于違反組織紀律及干部“混崗”問題突出的整改

15、干部檔案管理不規范及存在涂改情況,處分人員違紀情況均未列入人事檔案。

整改情況:一是復審干部檔案。重點對“三齡兩歷一身份”進行嚴格復審確認。二是嚴格鑒別歸檔。建立檔案材料定期收集制度,對工資、職稱、考核、入黨等方面形成的各類應歸檔材料,及時予以歸檔。三是嚴格任前審檔。由考察組全面負責干部提拔前的檔案審核工作,如干部檔案中重要內容有涂改、材料虛假或材料缺失、重要情況記載不明的,干部選任程序暫緩進行,查明責任后再行研究。四是嚴格檔案交接制度。嚴格按照中組部關于干部人事檔案管理的要求進行檔案交接,如重要信息有涂改、有缺失的堅決不予接收。五是完善管理制度。完善檔案查借閱制度,查借閱檔案必須填寫《干部檔案查借閱呈報表》并經分管領導批準。六是加強教育培訓。將檔案管理法規列入組織人事干部日常學習培訓內容,增強組織人事干部特別是檔案管理人員的守紀守法意識。對處分人員有處分決定的均按程序進行了備案,及時存入個人檔案,按有關規定對工資進行調整。

16、干部使用上出現“一人占兩個位”問題突出。

 整改情況:規范科級干部選拔任用程序。依據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規定,進一步規范科級干部選拔任用工作機制。強化干部廉潔自律情況考察,將干部廉潔自律情況考察貫穿于干部選拔任用考察全過程,給予紀檢監察室充分的時間反饋所掌握的考察對象黨風廉政情況。考察組綜合多方面意見,深入了解考察對象遵守廉潔自律有關規定情況,進行印證分析,作出客觀公正、實事求是的評價,形成準確鮮明的意見。嚴格按照中央、省、市有關文件精神和機關“三定”方案規定的職數配備領導干部。嚴格執行《黨政領導領導干部任用工作條例》,堅持按程序、按規定選拔任用干部。干部人事任免事先需經市編辦審核職數和征得市委組織部審核同意。其中,事業身份干部原則上交流到事業單位任職,符合公務員調任條件的,調任公務員,解決干部混崗現象,規范干部管理。

結合單位實際,于2016年8月13日調整劉遠志同志到市水利質量監督站任職,朱雪輝同志到市節約用水辦公室任職,馬文衛同志到渦河工程管理處任職。

17、部分科級干部長期不交流。

 整改情況:嚴格落實周口市委組織部《關于加強市直單位科級干部管理王作的》意見(周組發〔2014〕12號)精神。擔任正科級領導職務的干部在同一職位任職滿5年的,一般應在本部門或本系統內輪崗交流,個別專業性較強的職位,時間可以適當放寬;擔任副科級職務的干部在同一單位同一職位任職滿6年的,一般也進行輪崗交流。同一科室的正副職一般不要同時交流。輪崗中,要注意把本部門從事人、財、物管理,證、照、牌核發,項目、經費、配額審批工作等職務作為輪崗的重點,輪崗的數量一般要達到同職位總數的30% 以上。在今后的干部選拔任用工作中,按照黨管干部,注重工作實績,擇優統籌、人崗相宜等原則,合理配置干部資源,達到增強干部隊伍活力、發揮干部隊伍整體效能、培養鍛煉年輕干部的目的。根據工作需要,2016年8月對機關2名正科級干部進行了輪崗和事業單位3名正科級干部進行了交流。

(六)關于涉水惠民項目亂象叢生,上級惠民政策大打折扣的整改

18、涉水惠民工程成為“擺設”,“小農水重點縣項目”電力不配套,機井無法使用

整改情況:針對此反饋意見,我們采取了以下措施:一是對照項目實施方案批復要求,認真查找原因,查清責任所在,并督促項目縣水利局嚴格按照批復要求落實解決;二是需要電力部門落實的,督促各縣(市、區)水利局積極協調電力部門,盡快落實項目區電力配套工程建設;三是需要當地政府投資解決的,督促當地政府采取措施進行解決;四是注重加強對項目縣(市)電力不配套整改落實情況進行督導檢查,看問題是否得到解決,做到問題解決不好不放過、問題整改不到位不放過,直至電力完全配套到位。目前,西華縣第五批小型農田水利重點縣2013年度工程建設紅花鎮項目、2014年度工程建設艾崗鎮項目、2015年度工程建設葉埠口鄉建設項目,項城市第六批小型農田水利重點縣2014年度工程建設丁集鎮和三店鎮項目、2015年度工程建設付集鎮和三店鎮2個鄉鎮項目,沈丘縣農田水利項目縣2015年度馮營鄉工程,這些縣、市通過協調電力部門狠抓落實,于2016年12月30日前,使項目建成后機井通電配套不到位的問題,得到了有效解決,確保了項目發揮應有效益。

19、小農水重點縣項目質量問題較為突出,維修經費沒保障,造成惠農資金浪費。

整改情況:針對此反饋意見,我們采取有則改之、無則加勉的原則,組織各縣(市)積極采取措施進行了整改。關于反映小農水重點縣項目質量問題,我們組織各縣(市)水利局,一是結合“兩學一做”學習教育活動,對小農水項目縣(市)開展一次專項整治活動,按照“誰主管、誰負責”的原則,對巡察發現的問題進行一次自查自糾,對查找發現的問題,認真建立問題臺賬,著力為問題整改落實打下堅實基礎;二是督促項目縣(市)結合問題臺賬及本地工作實際,認真制定整改方案,建立整改臺帳,自覺接受群眾監督,確保查找發現的問題件件落實、整改到位;三是督促項目縣(市)嚴格按照“四制”要求加強對工程的建設管理,嚴格按照設計要求規范施工,對檢查驗收中發現的問題積極采取措施落實整改。目前,扶溝縣項目建設存在的高壓配套不到位、檔案資料管理不規范問題,西華縣項目建設存在的施工資料不完整、部分排水溝有淤積以及高壓電未接通問題,淮陽縣項目建設存在的工程監理不規范高壓配電不到位問題,沈丘縣項目建設存在的排水溝渠沒有施工、項目公示牌建設問題,項城市項目建設存在的渠道、排水溝施工質量差、未按設計圖規范施工問題,已得到整改解決。關于維修經費沒保障的問題不存在。2015年、2016年上級下達給我市維修養護資金共計3164萬元,其中,以《周口市財政局 周口市水利局關于下達2015年度農田水利設施維修養護補助資金的通知》(周財預農〔2015〕73號)下達2015年資金1460萬元,以《周口市財政局關于提前下達2016年農田水利設施建設資金的通知》(周財預農〔201687號)下達資金1704萬元。資金下達后,各縣(市、區)嚴格按照財政部、水利部《農田水利設施建設和水土保持補助資金使用管理辦法》以及河南省財政廳 河南省水利廳關于印發《河南省省級水利工程維修養護補助資金使用管理辦法(試行)》要求,著力加強對中央財政補助維修養護資金的使用管理,確保了維修養護資金的正確使用,并發揮應有效益。隨著水利設施長期使用,維修養護問題也突顯重現,結合此次反饋意見及水利工作實際,建議各縣(市、區)在中央財政農田水利設施維修養護補助資金不能滿足維修養護要求時,及時向當地政府申請維修養護經費作為補充。      

20、涉水項目標段劃分過多,給腐敗留下空間。

整改情況:一是嚴格按照《招投標法》和《河南省招標投標法實施條例》規定,并根據(豫水建〔2016〕50號)的通知要求,對招標項目需要劃分標段的,招標人應根據工程投資、工期、項目特點、現場管理、技術指標等要求及河南省有關規定,科學合理劃分標段,基建項目原則上一個標段不少于500萬元,農水項目沒有相關規定一個標段最低多少錢,實際操作中存在困難,下一步我們擬與各部門結合,制定我市分標方案。二是進一步嚴格

招標程序:規范招標代理機構選定、規范招標備案、嚴格資格審查、規范招標公告發布、規范評標結果公示、規范異議和投訴等工作。

21、涉水項目工程存在違法轉包、串投標問題。

整改情況:一、嚴格招標過程的管理。一是實行備案登記制,嚴把入口關,未在河南省水利信息系統備案的企業一律不準參加投標;二是實行人員身份識別制和其它證件查驗制度;三是規范保證金提交方式,必須以投標人基本賬務匯至市交易中心專用賬戶。二、強化標后合同履行情況的監督。一是加強合同管理;二是嚴查人員到位;三是嚴查轉讓或肢解轉包中標項目,施工單位必須自行完成主體結構施工,不得違法分包。三、對存在串通投標和違法轉包的投標公司、根據招投標法有關規格進行了處罰并列入黑名單。

(七)關于個別部門失職瀆職、規避收支兩條線制度和不作為慢作為問題的整改

22、在征收項目費上存在失職瀆職問題,未按收費許可標準少征收水資源費數額較大,對個別單位幾年未收水資源費。

整改情況:一是進一步加大宣傳力度,讓水法律法規進工廠、進社區、進學校,讓取水單位理解支持水行政執法工作。二是進一步加大水行政處罰力度,加大對拖欠水資源費的征繳力度,對拒繳、抗繳、拖延繳納水資源費的取水單位在宣傳法律法規的基礎上,嚴格依法行政,規范其取水行為,做到應收盡收。三是進一步完善管理制度,完善水資源費征收制度,規范管理程序,嚴格按照所規定的標準和程序進行水資源管理工作,杜絕水行政執法管理漏洞。

23、個別單位規避收支兩條線管理,以修房、買空調和電腦等物品抵房租,不納入國有資產范圍。

整改情況:一是對于在這次巡查中發現的問題,已將空調等固定資產納入國有資產管理的范圍。二是加強國有資產管理,規范房屋出租合同。三是嚴格收入管理,按規定足額上繳國庫。四是嚴肅財經紀律,執行收支兩條線,規范資金用途。組織學習相關財務制度,在以后的工作中堅決杜絕坐收坐支,違反財務“收支兩條線”問題的發生。  

24、在水利項目上有不作為慢作為現象,2013年、2015年項目到目前未竣工或實施。

整改情況:存在問題的黑河工程管理項目已完成,并通過驗收。西華縣2015年養護經費補助項目已完成,待驗收。巡視后,我們一是加強組織領導,對2013年來我市所有基建水利項目進行摸底排查,經調查,共有7條中小河流治理項目、2座大中型病險水閘項目完成建設內容未竣工驗收。二是對項目未竣工原因進行分析,對已經完成建設內容而未進行竣工驗收的,督促相關單位抓緊時間編制驗收資料,加快驗收進度;對未完成建設內容的,要求施工單位倒排工期,明確時間節點,加快施工進度,盡快完成建設內容。二是加大督導檢查力度,市水利局將對工程進度和驗收進度慢的項目進行重點督導,明確時間目標,已經完成建設內容的年底前完成竣工驗收,沒有完成建設內容的2017年6月前完成竣工驗收,對于不能按時完成任務的,將采取約談相關單位主要領導、通報等措施,必要時將有關單位列入水利信息系統黑名單。目前,鄲城新蔡河、項城谷河已經完成竣工驗收,剩余項目將督促有關單位加快進度,確保按時完成任務。三是在今后的水利項目建設中,市水利局將不斷提高自身管理隊伍水平,加強對水利項目的建設管理,確保水利項目及時完成建設內容,發揮效益。四是對項目建設整體落后、無法按要求完成建設任務的,減少或取消下年度的項目或資金安排,暫停水利項目的審批工作,待其完成已下達投資計劃的項目建設任務后,方可恢復項目審批工作。

 25、有靠山吃山、靠水吃水的問題,個別二級機構將賣水所得款,違規用于人事代理人員工資及文明獎發放。

整改情況:2017年初,市水利局紀檢監察室、財務審計科、工管科、沙管處聯合召開了水費違規用于人事代理工資及文明獎發放整改專題會議,會議形成如下意見:從2017年起,加強財務培訓,嚴格財務紀律,收取水費不能用于人事代理工資及文明獎發放,將用于水利工程維修養護。

    三、移交事項辦理情況
    市委第二巡察組專項巡察水利局期間,共收到巡察組移交局黨組信訪及整改件16件。辦結16件。函詢單位和個人20件,給予黨政紀處分   人,誡勉談話   人,通報批評和組織處理 人,免職調整  人。
     三、下步整改工作打算 
    整改工作對促進全市水利發展、教育廣大干部職工、形成風清氣正的良好水利氛圍產生了積極影響,雖然我局在整改階段取得了一定的成效,但與上級要求和群眾期盼相比還存在著一些差距,需要長抓不懈、綜合治理。下一步,我們將繼續嚴格對照巡察意見,緊緊盯住整改重點,繼續抓好整改工作,著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫,以整改的實際成效推動各項工作再上新臺階。
    (一)持續抓好整改工作,確保件件得到落實。堅持目標不變、力度不減,對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對省委巡視組提供的具體線索,查清查實,絕不遺漏;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治,以專項整治為載體促進巡視反饋意見的整改落實。
    (二)全面落實兩個責任,聚焦主業敢于擔當。全局各級黨組織要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任,主要負責人要認真履行好第一責任人職責;班子其他成員要根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任,切實履行“一崗雙責”。紀檢組要在黨組的領導下開展工作,積極協助黨組開展對黨風廉政建設和反腐敗工作的監督責任,聚焦中心任務,敢于擔當,勇于負責,切實履行好黨內監督職責。
    (三)重在做好建章立制,著力構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。結合全面深化改革和教育實踐活動,加快建立健全相關制度規范,加快完善我局懲治和預防腐敗制度體系,大力推動制度化、法治化建設。
    (四)不斷強化督促檢查,堅定不移嚴明紀律。“兩學一做”教育活動為契機,持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步嚴明黨的紀律,加強督促檢查,加大違法違紀行為查處力度,堅持不懈推進“四風”問題整治,真正做到以優良黨風促政風、帶民風,為全市水利持續健康發展營造良好環境。 

                        

                             二〇一七年三月十日


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